フランス国民議会は、研究開発税額控除（CIR）の受給資格をフランス国内にとどまる研究開発活動であることを条件とする反地元化修正案を採択した。
政府と一般報告者はこの措置に反対し、「逆効果」であり、国際的なグループがフランスに投資する気をなくす可能性が高いと警告した。
こうした留保にもかかわらず、修正案は採択され（賛成93票、反対63票）、CIRの恩恵を受けながら海外に活動を移転した企業に対する罰則制度が導入された。
移籍の際の二重違約金
CIRの計算は変更せず、一時的な禁止を伴う返済条項を導入した：
過去3会計年度に受給した税額控除の全額返済；
その後3年間はこの制度から除外される。
言い換えれば、研究開発を移転した企業は、税制上のブーメラン効果にさらされることになる。つまり、将来の利益を失うだけでなく、過去の利益を返済しなければならないのだ。
ペナルティを発動するには2つの累積条件がある：
- フランスにおける研究開発拠点の全面的または部分的閉鎖；
- 地域の従業員数を大幅に削減。
その目的は、"経済的・社会的に有害な "移転、つまり雇用の喪失やフランスの産業構造の弱体化をもたらすような移転に的を絞ることである。
遡及適用を争う
さらに驚くべきことに、この改正は2024年1月1日から遡及適用される。
現実的には、2024年または2025年初頭に研究開発活動を譲渡した企業は、2021年、2022年、2023年に受け取ったCIRの返済を余儀なくされる可能性がある。
この種の遡及は、税務問題ではほとんど認められておらず、特に法的確実性の原則と税法の不遡及に関して、憲法上の重大な問題を引き起こす可能性が高い。
産業政策の2つのビジョンが衝突
この採択は、2つのアプローチの違いを示している。
魅力という政府の根拠：RTCは、国際投資を誘致し、フランスにおける研究開発センターの設立を促進するためのテコであり続けなければならない。罰則的な制約を加えることは、この競争上の優位性を損なうことになる。
CIRに毎年投入される70億から80億ユーロの公的資金は、結局のところ、海外での研究開発のためにフランス人の雇用を削減するような企業に融資してはならない。
批判的分析：政治的象徴と法的リスクの間
この文章は、国のイノベーション・エコシステムよりも大企業に利益をもたらしていると常々非難されているCIRの有効性に対する不安の高まりを反映している。しかし、税制上の優遇措置を活動維持の義務に結びつけることで、立法者はインセンティブを懲罰的手段に変えようとしている。
解釈の難しさ（どの程度の活動が "移転 "にあたるのか？ コントロールの時間枠は？
税制の枠組みの安定性と予測可能性が不可欠である外国人投資家の関心の低さ；
特に罰則の遡及性と比例性に関する訴訟が雪崩を打った。
私たちの読書
経済的愛国主義を装いながら、この制度は、研究への影響について全会一致で称賛されている数少ない税制手段のひとつを弱体化させる危険性がある。この議論はまだ始まったばかりだが、その象徴は強力である。
この問題は、国会のシャトルが進むにつれて......そしておそらく憲法審議会でも追及されることになるだろう。
