国を覆う熱波は、将来の税制改革にも水を差している。8月23日(水)に閣僚が新学期最初の会合を開き、特に2024年の財政法の骨子を作成するため、ベルシーは、増税しないという約束を裏切ることなくフランスの巨額の負債を減らすという、一見不可能な方程式の解決に苦慮していた。
まず、即効性のある簡単な解決策は、監査官が税務調査と再評価の回数を増やすことである。給与税や金融取引など、以前はあまり精査されなかった分野で、新しく厳しい見解が示されている。
もうひとつは、ますます明らかになりつつあることだが、特定の文書提出義務や報告義務の適用基準を引き下げることであり、これに従わない場合は機械的な罰則が科される。このような背景から、ベルシーでは、フランス税法L13 AA条に規定される移転価格の文書化義務を、現在の対象企業よりも小規模な企業にも拡大する可能性を真剣に検討しています。
注意点として、この義務が適用されるのは、前会計年度の売上高または貸借対照表総資産が4億ユーロを超える企業です;
(ii)これらの閾値を超える他の会社が直接的または間接的に所有する会社;
または(iii)そのような事業を直接的または間接的に所有する会社。
組織図を縦に読むと、中堅企業が(直接または間接的に)株式を保有していることがわかる場合、小規模企業はすでにこの義務の範囲に入る可能性があります。企業が連結納税グループの一員であり、そのメンバーの一人がこの義務の対象である場合も同様です。事実上、この義務は連結納税グループの全メンバーに適用されます。しかし、経験上、会社の名前がよく知られていて、その会社が大きなグループに属していることを疑う余地がない場合でなければ、多くの会社が文書システムの災難から逃れることができる。なぜなら、この制度によってリスクや欠点が指摘され、監査前に修正できることが多いからである。
しかし、より多くの企業をこの義務に取り込むため、ベルシーは現在4億ユーロに設定されているこの基準額の引き下げを真剣に検討している。
現在検討されている選択肢の一つは、この基準額を5,000万ユーロに引き上げることである。これにより、2013年に起草された年次移転価格税制電子申告書(フォーム2257-SD)の適用範囲と再調整することが可能となる。そうすることで、前述の宣言は時代遅れの冗長なものとなり、ベルシーは企業に重くのしかかる義務を軽減するという祭壇の上でそれを犠牲にすることができる。オリンピックを1年後に控えた体操ファンにとっては、ありがたいトリックである。
しかし、閾値の引き下げは多くの結果をもたらすため、まだこの要件の適用を受けていない企業は、それに備える必要がある。
第一に、これらの企業は、海外にある関連会社とのあらゆる種類のフローや、関連する報酬方針を、網羅的かつ詳細に文書化する必要がある。この作業は容易なものではなく、会計・財務情報の回収、統合、レビュー、統合に加え、文脈や市場データ、取引の当事者に割り当てられた機能やリスクの詳細が必要となる。
また、この情報が、会計記録、信頼できる監査証跡、時にはインターネットでアクセスできるような微妙な情報源と整合していることも不可欠である。特に、グループ内報告書に記載された機能的資格の信用を失墜させるために、会社のウェブサイトや従業員のリンクトイン・プロフィールの情報に基づく修正が見られる。
この点では、新たに納税義務を負う納税者は不利である。なぜなら、監査団は、すでに納税義務を負っている大企業の監査において、移転価格文書の審査スキルを完璧にする十分な時間があったからである。
第二に、文書化義務の拡大は、グループ内取引がフロー・カテゴリーごとに10万ユーロ未満である場合、納税者がそのような文書を作成することを免除することからなる行政上の寛容さを自動的に縮小、あるいは消滅させることにつながるはずである。この閾値は、4億ユーロを超える売上高を申告する納税者にとっては重要でない取引を反映しているように見えるかもしれないが、5,000万ユーロの企業にとっては、比例性はもはや同じではない。従って、グループ内フローの文書化は、収益または費用の最初の1ユーロから必要となる可能性がある。
最後に、この改革は、行政当局が今後追求するであろう管理・是正の分野を浮き彫りにしている。特定の移転価格算定義務の境界を見直すことで、ベルシーは国際的な企業グループとグループ内フローにさらに厳しい縄をかける意向を明らかにしている。これは、租税回避狩りの一環であり、歴代政権がその費用のかかる経済政策を正当化するための、合法的だがかなり安易な魔女狩りであることを考えれば、なおさら明らかである。
最後に、どのような取引であっても、税務当局がその適用を免れないことは間違いない。モノやサービスの流れが取引の大部分を占めることに変わりはありませんが、近年、税務当局は、あらゆる種類の金融の流れ(グループ内融資、株主当座預金、金庫契約、保証など)や無形資産(商標、特許、ノウハウの譲渡や譲与)に関わる取引に特に意欲を燃やしています。従って、閾値の引き下げにより、税務当局は、個人的な面(当該納税者)でも、実質的な面(グループ内のフローが監視の対象となる)でも、その管理範囲を大幅に拡大することが可能になるはずです。
ベルシーがこのような新しい報告書をすべて収集・検討するために必要なリソースを確保できるかどうか、あるいは、フォーム2257やCBCR(国別申告書)のように、この文書提出義務の改訂が主に民間の税務専門家を忙しくさせるために機能するかどうかは、まだわからない。